5G发牌商用已有两年。作为全球最大的5G市场，中国5G应用的发展备受瞩目。从2020年疫情初起时武汉雷神山建设的“漫直播”开始，5G此后多个应用“出圈”，为更多人所知。前有5G覆盖珠峰峰顶，时实传送高程测量登山队登顶的高清视频；后有5G下井，为煤矿安全赋能。这两年，5G的创新应用不胜枚举。如何让这些实现了从“0”到“1”突破的应用，能够进一步扩大应用范围、扩展商用能力、实现从“1”到“N”的变化？日前，十部委联署，印发了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》（以下简称：扬帆计划）,意在使5G应用的发展水平有实质性跃升。

　　5G应用要“打团体赛”

　　5G应用现在处于有大量的创新突破、等待商用爆发的前夜。

　　中国信息通信研究院无线电研究中心无线应用与产业研究部主任李珊参与了扬帆计划的制定。李珊认为5G“扬帆”行动计划更多是从体系化地推进5G应用来考虑的。

　　“从能力支撑上，我们希望提升整体发展环境，使5G应用成为各垂直领域部委的相关发展规划、行动计划的重点，从政策上给予指引；网络能力兼顾2B、2C需求，5G网络不仅服务个人还要能够服务行业，在产业能力上也实现这种兼顾；安全能力包括安全的管理和产品的服务供给。”李珊在接受《中国电子报》记者采访时说，“同时，我们更强调打造5G应用的产业生态，推动跨行业、跨产业链融合，建立创新中心或者创新载体。通过这种方式进一步推动5G应用生态的建设。”

　　5G应用的产业链比较长，除了传统的终端 、设备、运营商、传统厂商外，还包括应用层、平台层，以及行业终端。目前，5G应用的产业生态还不是很完善，各个行业的差异性比较大，产业生态也比较碎片化。

　　5G未来需要服务千行百业，5G应用不是通信行业自己一个行业能够推动得了的。“我们希望能够推动跨行业的产业合作，出现一些融合应用的联盟组织。”李珊把5G应用生态的建设比喻为“打团体赛”，“5G‘团体赛’可以分为三个层次，第一层是国家部委之间、垂直管理的政府部门之间有部际协作，此次扬帆就是十个部委联合签署，充分体现了跨部门合作。第二层是中央部委与地方管理部门之间要有央地协作，鼓励地方建设5G应用创新引领区；第三层是实现跨行业协作的团体赛，上下游产业之间，跨行业、跨领域的企业之间也能够用互相协作，共同推动。”围绕5G应用实现的通信业与各垂直行业的融合，其实质是IT、CT、OT三条产业链。“这三条链的融合存在很大的挑战性，需要不断地推动产业生态的建设。”李珊说。

　　以阶段目标引导资源聚集

　　扬帆计划对2021年到2023年5G应用设定了一个阶段性目标。实现重点领域5G应用深度和广度的双突破，构建技术产业和标准体系的双支柱，网络、平台、安全等基础能力进一步提升，5G应用“扬帆远航”的局面逐步形成。并且有一些具体的指标，如到2023年，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。在垂直行业领域，大型工业企业的5G应用渗透率超过35%，电力、采矿等领域5G应用实现规模化复制推广，5G+车联网试点范围进一步扩大，促进农业水利等传统行业数字化转型升级等。在5G网络覆盖水平上，到2023年每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过3000个5G行业虚拟专网。

　　针对这些目标，扬帆计划提出一系列具体的行动计划，例如针对突破5G应用关键环节要开展两项具体行动：一是5G应用标准体系构建行动，意在加快打通跨行业协议标准，研制重点行业融合应用标准，落地一批重点行业关键标准；二是5G产业基础强化行动。加强关键系统设备攻关，加快弥补产业短板弱项，加快新型消费终端成熟。

　　赛迪顾问数字经济研究中心分析师徐泽轩在分析扬帆计划时表示，5G基站的建设部局在5G应用中非常受重视。“我们从扬帆计划2023的目标来看，要使每万人有18个5G基站。按第七次人口普查看，目前国内有14亿人，2023年需要建设的5G基站数就要达到252万左右。”徐泽轩说，“我们可以看到截至2020年年底开通的5G基站是71.8万站，从2021年到2023年，每年要建设60多万基站。这样大的网络建设起来，下一步肯定是推动利用这张5G网络。”

　　扬帆计划提出的这些目标，既要考虑现有的基础和能力，也要对产业起到一定的引导作用，要让产业界看到方向和目标，跳一跳能够够得着。

　　“5G应用是未来数字经济的发展趋势，但目前还处于起步阶段，主要是因为现在5G应用还是单点应用，比较有能力的行业龙头，可以在企业内部，如在工厂内做一些5G应用场景建设，但没有形成一种可复制的经验，还不好推广到更多的中小企业普及应用。”徐泽轩认为，“现在扬帆行动是为推动5G的单点应用向规模应用做了具体的工作部署，扬帆计划中主要围绕着三个主线，即5G应用的管理环节、5G应用的重点领域和5G应用的支撑能力，做了32个方面的具体的工作部署。”

　　在扬帆计划中，共列出15个领域的5G应用，这些领域包括目前走得比较快的领域，例如工业互联网、医疗，以及交通领域中的港口应用，能源领域中的矿山应用，这些领域中无论从市场需求、场景探索还是技术的满足度来说，发展较快，也能够较快实现应用。

　　中国通信业知名观察家项立刚在接受《中国电子报》记者采访时说：“我相信最先出现规模商用的5G应用是和高清视频相关的，因为一方面手机产业已经很完善了，摄像头、计算等各种能力具备。有很多业力都需要高清视频，比如远程教育、智慧教育等需要，短视频业务需要，大量的电子商务也需要高清视频，其他的产业在终端的能力准备上还需要时间，但是在高清视频上，我们已经做了太好的准备了。”

　　要直面5G应用无人区的挑战

　　中国的移动通信发展，以前是3G跟随、4G同步，现在实现了5G引领。

　　业内专家认为，在3G和4G时期，国外先商用中国跟进，在这种情况下国外有很多现成的商业模式和应用可以直接复制，或者在他们已经创新的基础上进行新的创新。但5G时代中国走得最快，无论在网络建设上还是在市场发展、应用探索上，中国都在全球处于领先地位，可以说中国的5G发展已经进入了“无人区”，前面没有可以学习借鉴的经验和榜样，而中国成为别人学习和借鉴的榜样。

　　这种情况下，中国5G要自己走出一条创新的道路,这也推动5G应用中遇到的最大的挑战：需要我们自己趟出一条路来，探索新的商业模式、新的应用场景、新的产品形态和服务模式。

　　徐泽轩说，面对5G应用目前的市场比较分散、碎片化发展的现状，尤其需要行业内组建一个共性技术研究平台，需要政府在其中发挥牵头、引导作用，运营商、设备商（华为中兴）、该行业内的龙头企业等几方力量参与进来，共同组建针对共性研发的平台，在跨行业融合应用平台上联合突破5G应用中存在的困难。

　　“在5G共性技术上，虽然说5G具备大带宽、高可靠和低时延的特点，但在具体的应用中，如支持微秒级的时间同步的时间敏感网络、多点协作的超高可靠性、厘米级的室内高精度定位，5G在这些方面的技术支撑还有不足。”徐泽轩说，“这些共性技术，不管在哪个场景中都需要。”

　　在标准上，5G应用的标准体系现在还不是很完善。在一些具体场景中，5G标准在有的场景下还是空白，指标和参数无据可依。现在需要在具体的5G应用场景下，给出具体的标准，尤其是要形成行业标准。

　　在5G专网上，现在5G基站建设稳步进行，在发展2C市场时，5G建网要更多考虑2B市场。这不仅要体现在5G的2B建网如何利用好公网、发展好专网，还要从5G在千行百业中未来的普遍应用角度出发，规划5G专网频段。

　　目前在5G物联网的发展中，最直接的困难就是芯片、模组价格太高。项立刚表示，其实对于千行百业来说，要把成本做下来还需要的一个过程。5G模组成本现在还是一个很高的门槛，一般的模组成本大约需要1500元钱左右，最便宜的模组成本，现在看到的也要499元，需要通过各种各样的能力，把成本降下来，之后才能把5G能力发挥出来。